中央 济工作会议12月10日至12月13日在北京举行。从会议公报表述中可以看出， 层对 济增长仍然有 定担心，会议称，“ 济运行存在下行压力。”有分析称，在此背景下，明年初公布的GDP增速目标可能与今年相当。
会议 调，2014年是 面贯彻落实党的十八届三中 会 神、 面深化改革的 年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对 面完成“十二五”规划至关重要。
记者从多位接近 层人士处获悉，目 国家宏观调控思路逐步由以往的短期调整向长期稳定转向，改革将为 济提供 大的动力，多部委也在密集研究、制定改革方案和时间表。
不设目标，提合理增长
中央 济工作会议称，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安 难度加大，宏观债务水平持续 升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧等突出问题仍没有缓解。
会议认为，明年世界 济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。
中国社科院不久 发布的 《 济蓝皮书》指出，虽然美国债务 问题暂时缓解，但仍然存在复发可能，存在不确定性，欧元区 济恢复仍面临漫长道路，而日本反弹主要靠政策刺激，可持续性和提 消费税的效果有待观察。
层提出的宏观调控基调也较为中性，会议 调，做 明年 济工作，要 面认识持续健康发展和生产 增长的关系，不能把发展简单化为增加生产 ，抓住机遇保持国内生产 合理增长、推进 济结构调整，努力实现 济发展质量和效益得到提 又不会带来后遗症的速度。
多位接近政府人士向记者表示，考虑到就业与稳定等因素，明年各地 济增速目标仍将保持在7.5%的水平，李克 理“ 济公开课”中关于7.2%的增速可以保就业的表态很有参考意义。
实施积 稳健财政货币政策
维持 济稳定需要在市场发挥决定作用基础 对宏观调控做出合理安排。2014年我国将继续实施积 的财政政策和稳健的货币政策，这是我国自2011年以来连续第四年实施“ 积 稳健”的财政货币政策组合，但内涵已 逐渐发生变化。
会议指出，要进 步调整财政支出结构，厉行节约，提 资 使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。
控制政府投资和消费成为新 届政府的执政亮点，而 济换档期我国财政扩容脚步也渐渐趋于稳定。财政部数据显示，今年1~11月， 国财政收入119650亿元， 去年同期增加10747亿元，增长9.9%， 1~10月累计增幅提 0.5个 分点，但 年同期回落2个 分点。
社科院财 战略研究院院长 培勇告诉记者，当 存在的通胀压力和以地方债风险为代表的 融风险，会成为拖住货币政策手脚的两大矛盾，要实现 济稳中求进，还需借助积 的财政政策。
他说，明年积 财政政策的变化，应关注三个因素，赤字规模、减税和增支力度。减少政府干预 的办法就是加大减税规模，明年财政政策应向减税倾斜，加快营改增改革进程。
而在货币政策领域，稳中趋紧将仍然是主线，“由于影子银行和地方政府债务规模持续扩大，防范 融风险压力加大，明年宏观 济政策存在趋紧压力。同时，潜在的通胀压力也会 制货币政策放松的空间。”中 公司首席 济学家彭文生表示。
改革要区分情况、分类推进
中央 济工作会议指出，“ 论是实施积 财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同 面深化改革紧密结合，用改革的 神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。”
国家发改委 济研究所副所长宋立表示，西方国家的宏观调控重在 量调控，主要是解决周期波动问题，我国宏观调控则与 量问题、结构问题和体制问题交织在 起，要实现调结构，没有改革配套，宏观调控很难取得预期效果。
据记者了解，很多酝酿已久的改革措施在十八届三中 会提出未来的 部署、 动员后，都已 拆分至各个相关部委，明年 括价格改革、收入分配细则等内容将变成实在政策。
“营改增”显然属于当 重要且时机成熟的改革， 培勇表示，覆盖至所有行业后增 税会调节现有四档税率，调低 税率， 终围绕“营改增”带来的减税规模将达到9000亿元到1万亿元。
层 调改革要区分情况、分类推进。对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略， 面统筹和审定后，明年适时加以推进。
对认识还不深入、但又 须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为 面推开积累 验、创造条件;对 会提出的 些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加 研究、尽快启动。
记者获悉的 份内部报告列出的建议改革时间表中显示，明年 半年将扩大房产税试点，煤炭行业资源税从价计征，消费税在征收环节改革，此外还列出了中央和地方事权单，并启动土地改革。